PROCEDIMENTO DE CONTROLE ADMINISTRATIVO. RECURSO ADMINISTRATIVO. DECISÃO MONOCRÁTICA DE NÃO CONHECIMENTO. TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO PARÁ. CONCURSO PÚBLICO. OUTORGA DE DELEGAÇÕES DE NOTAS E DE REGISTRO. PONTUAÇÃO FINAL. RECLASSIFICAÇÃO DETERMINADA POR DECISÃO JUDICIAL. EFEITOS MERAMENTE PROSPECTIVOS. CONSEQUENTE INUTILIDADE DO PROVIMENTO. NECESSIDADE DE INTERVENÇÃO. RECONHECIMENTO TARDIO. SITUAÇÃO CONSOLIDADA.
ClasseProc. Controle AdministrativoProcesso0000633-69.2022.2.00.0000RelatorVIEIRA DE MELLO FILHOÓrgão julgadorConselho Nacional de JustiçaFonteInfojuris CNJ — 117ª Sessão Virtual — julgado em 16/12/2022
A quem afeta
Delegatários de todas as serventias afetadas por anulação de concurso público (RI, RTD, RCPN, GERAL)
O que observar
Permitir escolha extraordinária de serventia vaga ao beneficiário, desde que sua arrecadação não supere a do serviço imediatamente superior
Tese prática
Quando decisão judicial anulatória de concurso público para delegação de serventia é executada tardiamente, o beneficiário tem direito à escolha extraordinária de serventia vaga não incluída na lista original, desde que sua arrecadação não ultrapasse a do serviço imediatamente superior na ordem classificatória. Isso equilibra o direito reconhecido com a segurança jurídica dos atos de outorga já consolidados.
Especialidades afetadas?Siglas das serventiasRI Registro de ImóveisRCPN Registro Civil das Pessoas NaturaisTN Tabelionato de NotasTP Tabelionato de ProtestoRTD Registro de Títulos e DocumentosRCPJ Registro Civil das Pessoas JurídicasRTDPJ RTD + RCPJ na mesma serventiaGERAL ato geral, sem especialidade determinadaTODAS alcança todas as serventias“RTD + RCPJ” e “RTDPJ” são a mesma serventia: o nome muda conforme o estado.
TODAS
Temas
delegação de serventiasconcurso público notarial e registralvacância e escolha de serviçoexecução de decisão judicialreclassificação de candidatosegurança jurídica dos atos de outorgacritério objetivo para escolha extraordinária
Motivo da relevância
Fixa tese generalizável e estruturante sobre direitos e limites de candidato beneficiário de reclassificação em concurso público para delegação, com critério objetivo (arrecadação) que orienta a prática de Tribunais de Justiça e órgãos gestores de delegações em situações de correção tardia de vício processual. Resolução de controvérsia recorrente que afeta diretamente rotina de outorga de serventias.
PROCEDIMENTO DE CONTROLE ADMINISTRATIVO. RECURSO ADMINISTRATIVO. DECISÃO MONOCRÁTICA DE NÃO CONHECIMENTO. TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO PARÁ. CONCURSO PÚBLICO. OUTORGA DE DELEGAÇÕES DE NOTAS E DE REGISTRO. PONTUAÇÃO FINAL. RECLASSIFICAÇÃO DETERMINADA POR DECISÃO JUDICIAL. EFEITOS MERAMENTE PROSPECTIVOS. CONSEQUENTE INUTILIDADE DO PROVIMENTO. NECESSIDADE DE INTERVENÇÃO. RECONHECIMENTO TARDIO. SITUAÇÃO CONSOLIDADA. SERVENTIAS PROVIDAS. SEGURANÇA JURÍDICA. HARMONIZAÇÃO. PRESERVAÇÃO DOS ATOS DE OUTORGA. SERVENTIAS VAGAS NÃO OFERECIDAS NO CONCURSO. POSSIBILIDADE EXTRAORDINÁRIA DE DELEGAÇÃO. PRECEDENTES DO STF E DO CNJ. MANUTENÇÃO DA ORDEM CLASSIFICATÓRIA. LIMITAÇÃO DA ESCOLHA. CRITÉRIO OBJETIVO. ARRECADAÇÃO MÉDIA INFERIR À DA CANDIDATA OU DO CANDIDATO EM COLOCAÇÃO IMEDIATAMENTE SUPERIOR. RECURSO PROVIDO. MONOCRÁTICA REFORMADA. PEDIDO JULGADO PARCIALMENTE PROCEDENTE.
1. A execução da decisão judicial que determina a reclassificação de candidato em concurso público deve garantir a efetiva implementação do direito reconhecido, garantindo ao beneficiário a implementação de situação de fato equivalente àquela que teria obtido se sua pretensão originária tivesse sido atendida a tempo e modo.
2. A forma constitucional de ingresso na atividade notarial e registral é o concurso público de provas e títulos, originário ou por remoção, observada a lista de serviços vagos por ordem de vacância e oferecidos, alternadamente, às duas modalidades de provimento.
3. A escolha de serviço não incluído na lista de serventias oferecidas para o concurso público a que se submeteu o candidato é medida extraordinária, que tem por objetivo distribuir justiça ao beneficiário ao mesmo tempo em que se preserva, na maior medida possível, os atos de outorga já consolidados.
4. Para manutenção da isonomia, sob pena de patrocínio de quebra da ordem classificatória do concurso, a arrecadação do serviço escolhido pelo beneficiário deve ser inferior à da serventia ocupada pela candidata ou candidato imediatamente mais bem-colocado.
Decisão reformada. Recurso conhecido e parcialmente provido.
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CERTIDÃO DE JULGAMENTO:
Retomando o julgamento, após os Conselheiros Giovanni Olsson e Sidney Madruga refluírem para acompanhar a divergência, o Conselho, por maioria, deu parcial provimento ao recurso administrativo interposto por Bruno Ribeiro Guedes e, por conseguinte, julgou parcialmente procedentes os pedidos formulados na petição inicial para garantir ao requerente a possibilidade da escolha de qualquer serventia atualmente vaga no Estado do Pará cuja arrecadação não ultrapasse o importe percebido pelo serviço de titularidade da candidata em colocação imediatamente superior que tenha recebido a delegação na audiência de escolha (3º Registro de Imóveis de Belém, CNS 13.954-3)1, considerados os períodos diretamente comparáveis e descontados os semestres com registros de valores atípicos que destoem da arrecadação média (outliers). Votou o Conselheiro Luis Felipe Salomão. Vencidos os Conselheiros Luiz Fux (então Presidente), Vieira de Mello Filho (Relator), Jane Granzoto e João Paulo Schoucair, que negavam provimento ao recurso. Lavrará o acórdão o Conselheiro Luiz Fernando Bandeira de Mello. Presidiu o julgamento a Ministra Rosa Weber. Plenário Virtual, 16 de dezembro de 2022.
REFERÊNCIAS LEGISLATIVAS:
REGI ART:44 PAR:5º ORGAO:'CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA'
PRECEDENTES CITADOS:
CNJ Classe: PCA - Procedimento de Controle Administrativo - Processo: 0002446-49.2013.2.00.0000 - Relator: SAULO CASALI BAHIA